1948年春，國民黨情報機構(gòu)發(fā)現(xiàn)中共活動蹤跡，南京國防部二廳鄭翊(俞飛鴻 飾)處長一路追查，鎖定道濟銀行董事長張瀚民(鮑國安 飾)。危急關(guān)頭，張瀚民為掩護深度潛伏的同志俞北平(陳建斌 飾)自殺。俞北平的公開身份是南京國防部二廳軍事技術(shù)處處長，既是鄭翊的同事，又是二廳副廳長徐文正(馮恩鶴 飾)的女婿。在張瀚民事件中，俞北平被鄭翊盯上，20多年的潛伏生涯面臨終結(jié)。與此同時，遠在山東清城，美軍少校約翰被刺殺，所攜絕密文件或已泄露。徐文正接到鄭翊的報告后，決定任命俞北平為特派員，前往清城調(diào)查此案。此舉一箭雙雕，既能查清約翰槍殺案真相，又能甄別俞北平的真實身份。此時的俞北平已走入死局，張瀚民之死使他失去了上線聯(lián)絡(luò)員。張瀚民臨終前托付他進一步追查代號“比基尼”的《清城軸心中美聯(lián)合攻防部署》，也已成為一項不可能完成的任務(wù)。而徐文正和鄭翊已經(jīng)在清城，為俞北平準備下了一個精心謀劃的陷阱。