吃過飯后，秦升(保劍鋒 飾)讓張子恭(單瑛哲 飾)陪他去街上轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。馬上，有密探將秦張二人的舉動報告了吳興武(標馬 飾)。兗州街上饑民成群。秦升從災民中得知，他們只領(lǐng)到一點救濟糧，而本應該囤有大量糧食的東大倉實際上是空的。秦升在府衙大堂詢問東大倉囤糧的去向，知府吳興武說已經(jīng)全部用于賑災，就連朝廷撥下的七十萬兩賑災款也已經(jīng)用于救災。秦升命令連夜封存所有賬簿，在逐一核查。秦升還讓張子恭上報朝廷征調(diào)糧食十萬擔，同時向兗州城中大戶人家借糧，以解燃眉之急。對那些存糧藏匿不借者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即斬首。秦升要求在兗州張貼布告，重獎揭發(fā)府縣官員借洪水災害貪污勒索營私舞弊的行為。此令觸及地方官員利益，知府吳興武話中有話地警告秦升提防劉玄的兒子為父報仇。秦升聽出他的弦外之音，不為所動。