周恩來和毛澤東讓葉子龍將《中國人民解放軍宣言》向全國發(fā)布，主要就是打倒蔣介石，解放全中國。1948年1月1日，東北行轅主任陳誠在沈陽發(fā)表《元旦告東北軍民書》，宣布危期已過，其實(shí)國民黨軍正疲于應(yīng)付解放軍強(qiáng)大的冬季攻勢(shì)，鐵路被炸，物資很是匱乏。

陳誠想在東北整軍，沒想到得罪不少人，周恩來覺得陳誠在東北待下去的可能性很小，不知道到時(shí)候會(huì)派誰去東北。毛澤東同意讓粟裕帶三個(gè)縱隊(duì)渡江，插到敵人的腹地然后建立根據(jù)地。粟裕覺得在長江以北打更大規(guī)模的殲滅戰(zhàn)，有利于加速勝利進(jìn)程。

陳毅和毛澤東他們商討，同意中央的戰(zhàn)略決定。蔣介石讓張群和顧祝同當(dāng)說客，說服衛(wèi)立煌前去東北。顧祝同說要接電話，其實(shí)是去見陳誠。蔣介石之前說過如果衛(wèi)立煌不去東北，那陳誠就無法離開，所以陳誠希望顧祝同一定要讓衛(wèi)立煌去東北。

衛(wèi)立煌認(rèn)為蔣介石重用親信，任由陳誠將一代名將陳明仁污蔑為貪污之人，將他撤職。衛(wèi)立煌和眾多將士都很寒心，明白去東北就是給陳誠當(dāng)替死鬼。1948年1月17日，衛(wèi)立煌被任命為國民黨軍東北總司令。

毛澤東覺得國民黨實(shí)施的土改還是由地主來操控，搞不出什么名堂的。毛澤東和周恩來等人分析局勢(shì)，覺得要鋌而走險(xiǎn)攻打錦州。蔣介石沒料到這情況，給范漢杰增援兩個(gè)軍。士兵喬三本故意惹怒長官，又被關(guān)禁閉，負(fù)責(zé)看守他的老劉和老李睜一眼閉一只眼放喬三本逃走。

林彪給中央發(fā)去電報(bào)，他不建議攻打錦州，想讓晉察冀部隊(duì)支援他攻打長春。三大司令部發(fā)來電報(bào)，都認(rèn)為攻打長春最為合適。